一行两会一局发声！资本市场经受住了严峻考验，将推动境外上市新规立法程序

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9月2日，在2022服贸会期间，“一行两会一局”高层在2022中国国际金融年度论坛上释出重要信号，关乎资本市场对外开放、区域金融改革与货币政策工具。

 要点速览

□ 资本市场经受住了严峻考验，交易保持活跃，功能发挥良好。今年前7个月，沪深交易所共178家企业IPO上市，合计融资3459亿元，IPO数量和融资金额均居全球首位。两市再融资合计3825亿元，保持较高水平。

□ 外资投资我国资本市场呈现出明显的韧性。今年1-8月份，外资通过沪深港通净流入A股市场632亿元。截至8月26日，境外投资者在股指期货市场等客户权益为317.55亿元。

□ 证监会继续稳步推进市场机构、产品、全方位制度型开放，推动境外上市新规立法程序，拓展优化互联互通存托凭证业务，进一步优化完善沪深港通机制，稳步扩大商品和金融期货国际化品种，支持开展期货产品结算价格授权合作，加强跨境资本流动监测，落实好中美跨境审计监管合作协议，继续加强与境外机构投资者沟通等。

□ 证监会会同有关部门和香港金融管理部门，推出三项扩大两地资本市场务实合作的新举措：扩大沪深港通股票标的，推动符合条件在香港主要上市的外国公司和更多沪深上市公司股票纳入标的范围；支持香港推出人民币股票交易柜台，研究在港股通增加人民币股票交易柜台；支持香港推出国债期货，加快推动境内国债期货市场对内对外开放。

□ 货币政策要进一步做好跨周期调节，保持货币信贷平稳、适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。

□ 密切关注国内外通胀走势，不搞大水漫灌，不超发货币，保持物价水平基本稳定。

□ 持续深化金融反腐败斗争，严肃查处金融风险背后的腐败问题。

□ 有针对性地探索区域金融改革试点。

□ 在保持经济大局平稳前提下，有序处置风险。保障房地产融资平稳有序，支持地方保交楼、稳民生，促进房地产市场平稳健康发展。

□ 我国跨境资金流动总体稳定，境内外汇供求保持基本平衡。我国经济长期向好的基本面没有改变，并继续吸引直接投资和中长期资产配置为目的的资金流入。

证监会方星海：推动境外上市新规立法程序 加强跨境资本流动监测 

推出三项扩大两地资本市场务实合作新举措

证监会副主席方星海在论坛上介绍，今年以来，证监会科学合理保持IPO和再融资常态化，会同相关方面加强期货和现货市场联动监管，推出中证1000股指期货和期权，有效助力保供稳价工作大局。在多方面共同努力下，资本市场经受住了严峻考验，交易保持活跃，功能发挥良好，为稳定宏观经济大盘和社会预期发挥了重要作用。

数据显示，今年前7个月，沪深交易所共178家企业IPO上市，合计融资3459亿元，IPO数量和融资金额均居全球首位。两市再融资合计3825亿元，保持较高水平。

与此同时，资本市场对外开放也取得了新成绩。方星海提到，随着对外开放不断深化和国内相关改革到位，我国资本市场运行的质量和国际影响力得到显著提升。外资投资我国资本市场呈现出明显的韧性，外资持续流入也表明了国际机构投资者依然认同中国经济长期向好的趋势。

数据显示，今年1-8月份，外资通过沪深港通净流入A股市场632亿元。截至8月26日，境外投资者在股指期货市场等客户权益为317.55亿元。原油期货、铁矿石期货、DTA期货、PTA、20号胶、棕榈油、国际铜、低硫燃料油期货市场的客户权益达到212.97亿元。此外，今年5家境内企业赴瑞士和英国发行全球存托凭证，融资额累计22.7亿美元，还有3家企业正在进行国际路演和发行中，即将在瑞士交易所上市。

方星海表示，下一步，证监会将统筹发展与安全，全力支持稳住经济大盘，推出更多有力度、有深度的开放举措。具体包括以下方面：

继续稳步推进市场机构、产品、全方位制度型开放，推动境外上市新规立法程序，做好改革实施后的配套规则、系统建设等准备工作。拓展优化互联互通存托凭证业务，支持更多上市公司互联互通存托凭证发行上市。进一步优化完善沪深港通机制，推动交易所、债券市场互联互通取得一致进展。稳步扩大商品和金融期货国际化品种，支持开展期货产品结算价格授权合作，实现期货市场开放路径多元化。

进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设，加强跨境资本流动监测，保持资本市场平稳运行。落实好中美跨境审计监管合作协议，为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环境。继续加强与境外机构投资者沟通，不断提高A股市场投资便利性，不断增强外资投资我国资本市场的信心。

进一步加强内地与香港资本市场务实合作，高度重视两地资本市场优势互补、协同发展，推动内地与香港资本市场的合作向更高水平、更深层次不断迈进。

方星海提到，下一步，证监会将会同有关部门和香港金融管理部门，推出三项扩大两地资本市场务实合作的新举措。

具体来看，一是扩大沪深港通股票标的，推动符合条件在香港主要上市的外国公司和更多沪深上市公司股票纳入标的范围。二是支持香港推出人民币股票交易柜台，研究在港股通增加人民币股票交易柜台，助力人民币国际化。三是支持香港推出国债期货，加快推动境内国债期货市场对内对外开放，实现两地协同发展。

银保监会周亮：稳妥化解中小金融机构的风险 完善大型企业债务风险监测和处置

银保监会副主席周亮表示，面对新形势和新任务，要深刻领会金融工作的政治性和人民性，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走中国特色金融发展之路。

他具体提出：坚持和加强党的领导，确保金融发展正确的政治方向；坚持创新发展理念，培育和激发经济金融新动能；坚持协调发展理念，推动实现更加平衡、更可持续的经济增长；坚持绿色发展理念，引入金融活水润泽绿水青山；坚持开放发展理念，服务构建“双循环”新发展格局；坚持共享发展的理念，让金融发展成果更好惠及全体人民；坚持统筹发展与安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

周亮表示，要坚持两个“一以贯之”，深化金融机构党的领导与公司治理有机融合。强化金融人才和干部队伍建设，持续深化金融反腐败斗争，严肃查处金融风险背后的腐败问题，营造风清气正的金融生态。

他表示，要强化监管引领，聚焦科技成果转化、关键技术研发，为实现科技自立自强提供优质金融服务。引导更多金融资源，特别是中长期资金投入到先进制造业、战略性新兴产业，更好服务核心技术攻关企业和“专精特新”企业。

周亮说，要发挥金融助力区域协调发展的积极作用，大力支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大区域发展战略，因地制宜、分类指导，有针对性地探索区域金融改革试点，助力城乡协调发展，优化金融机构城乡布局，健全多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系。

在统筹发展与安全方面，周亮表示，要平衡好稳增长和防风险的关系，在保持经济大局平稳前提下，有序处置风险。稳妥化解中小金融机构的风险，支持地方发行专项债补充中小银行资本；积极地应对不良资产的反弹；完善大型企业债务风险监测和处置；保障房地产融资平稳有序，支持地方保交楼、稳民生，促进房地产市场平稳健康发展；强化金融立法和制度建设；推进监管大数据平台建设，优化监管协同机制，提升监管效能。

人民银行阮健弘：丰富和完善结构性货币政策工具箱 长期工具要建立健全长效机制

人民银行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘表示，当前，中国经济延续恢复发展的态势，经济社会发展不断取得新成绩，同时也面临一些挑战，需要进一步发挥金融的支持作用，巩固经济恢复发展。

一是继续营造合理充裕的流动性环境。阮健弘表示，新冠肺炎疫情发生以来，中国实施正常的货币政策，没有过度刺激，为后续的货币政策调控预留了空间。当前，消费价格上涨相对温和，也为货币政策的调控创造了良好条件。

她表示，货币政策要进一步做好跨周期调节，保持货币信贷平稳、适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。同时，密切关注国内外通胀走势，不搞大水漫灌，不超发货币，保持物价水平基本稳定。

二是持续完善结构性货币政策工具体系。首先是继续丰富和完善结构性货币政策工具箱，长期工具要建立健全长效机制，阶段性工具要加快落实已确定的政策；其次是坚持激励相容，央行资金要充分地发挥撬动作用，引导金融机构的资金配置，并强化激励约束，确保精准滴灌；最后是加强与总量工具的统筹协调。

“结构性政策工具兼具总量和结构性的双重功能，具备基础货币的投放能力，需要与总量工具协调配合，共同维持流动性的合理充裕。”阮健弘说。

三是进一步深化金融改革开放。利率市场化改革要进一步健全市场化利率形成和传导机制，稳定银行的负债成本，推动降低企业综合融资成本；汇率市场化改革要增强人民币汇率弹性，加强预期管理，发挥汇率的调节宏观经济和国际收支的自动稳定器的功能；人民币国际化坚持在市场主导的基础上完善人民币跨境使用的制度安排，增加政策的便利性和可操作性。同时，不断健全金融监管体系，提高监管能力，守住不发生系统性金融风险的底线。

阮健弘表示，下一步，人民银行将着力于进一步提升金融服务实体经济的力度和质效，兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡，支持统筹疫情防控和经济社会发展。

国家外汇管理局郑薇：我国跨境资金流动总体稳定 境内外汇供求保持基本平衡

国家外汇管理局副局长郑薇表示，外汇管理部门将积极推出并扎实落实有利于稳定经济大盘、服务实体经济的政策措施，进一步深化外汇领域改革开放，推进跨境贸易和投融资便利化，服务实体经济发展。同时，加强外汇收支形势的监测和分析，不断完善外汇市场宏观审慎+微观监管两位一体的框架，维护外汇市场的稳健运行和国家经济金融安全。

郑薇表示，今年以来，我国外汇市场运行总体平稳，呈现出较强的韧性：国际收支保持基本平衡；贸易发展质量稳步提升；直接投资保持较高水平净流入。

郑薇表示，当前，我国跨境资金流动总体稳定，境内外汇供求保持基本平衡。我国经济长期向好的基本面没有改变，并继续吸引直接投资和中长期资产配置为目的的资金流入。2022年上半年，我国直接投资净流入749亿美元，其中来华直接投资净流入1496亿美元，显示我国市场对外资保持较强吸引力。

责编：邵子怡、蒋烨欢   校对：冯雯君

制作：季宇亮   图编：张大伟   总审读：孙放

监制：张晓光   签发：潘林青

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